Une tournée nationale pour faire connaître le SNAT
Le Togo poursuit ses efforts en faveur d’une meilleure organisation de son territoire. Du 10 au 18 août 2026, le ministère chargé de l’Aménagement du territoire et de l’Urbanisme a mené une campagne nationale de partage et de vulgarisation du Schéma national d’aménagement du territoire, plus connu sous l’acronyme SNAT.
Cette mission a couvert les chefs-lieux des cinq régions administratives du pays, notamment Dapaong, Kara, Sokodé, Atakpamé et Tsévié. Le Grand Lomé a également accueilli l’une des étapes de cette tournée.
À travers ces rencontres, les autorités ont voulu présenter plus largement ce document stratégique aux différents acteurs impliqués dans la planification et le développement des territoires.
L’enjeu est de favoriser une meilleure compréhension du SNAT et de permettre son intégration dans les politiques, programmes et projets mis en œuvre aux niveaux national, régional et local.
Réduire les déséquilibres entre les territoires
Le développement harmonieux du territoire constitue l’un des principaux objectifs poursuivis à travers cette démarche.
Les autorités souhaitent notamment réduire les écarts de développement observés entre certaines régions et à l’intérieur même des différents territoires.
L’ambition consiste également à renforcer la complémentarité entre les zones du pays et à améliorer les conditions de vie des populations.
L’aménagement du territoire ne se limite pas à la répartition géographique des infrastructures. Il concerne également la manière dont les activités économiques, les équipements, les services et les populations s’organisent dans l’espace.
Une planification cohérente doit ainsi permettre d’éviter une concentration excessive des opportunités dans certaines zones tout en tenant compte des réalités, des ressources et des besoins propres à chaque territoire.
Une politique engagée depuis plusieurs années
La démarche actuelle s’inscrit dans un processus lancé depuis plusieurs années au Togo.
En septembre 2009, le pays s’est doté d’une Politique nationale d’aménagement du territoire, connue sous l’appellation PONAT. Ce cadre définit les grandes orientations destinées à favoriser un développement territorial plus harmonieux et durable.
Cette dynamique a ensuite été renforcée par l’adoption de la loi n°2016-002 portant loi-cadre sur l’aménagement du territoire.
L’élaboration du Schéma national d’aménagement du territoire est venue compléter cet ensemble d’outils de planification.
Le SNAT constitue ainsi un cadre destiné à orienter l’organisation et le développement du territoire sur le long terme.
Six documents pour guider la planification territoriale
Le processus d’élaboration du SNAT a abouti à la production de six principaux documents de référence.
Il s’agit du rapport d’orientation méthodologique, du rapport bilan-diagnostic et du document principal du SNAT.
Le dispositif de suivi-évaluation, la stratégie de communication et l’Atlas de développement complètent cet ensemble.
Ces différents outils ont été validés par les acteurs concernés aux niveaux national et régional. Ils sont désormais disponibles pour accompagner les décisions et les actions liées au développement territorial.
Mais la disponibilité de ces documents ne suffit pas à garantir leur efficacité.
Pour que leurs orientations produisent des résultats concrets, elles doivent être comprises et prises en compte par les institutions, les collectivités territoriales et les autres acteurs du développement.
C’est précisément dans cette perspective que la mission nationale de vulgarisation a été organisée.
Des acteurs régionaux mobilisés dans les six étapes
Les différentes rencontres ont réuni plusieurs responsables et structures intervenant dans la gouvernance territoriale.
Les échanges ont notamment associé les commissions et comités régionaux du développement et de l’aménagement du territoire, ainsi que les acteurs impliqués dans l’élaboration et la mise en œuvre de la politique nationale d’aménagement du territoire.
Les participants ont reçu des explications sur les différents documents produits dans le cadre du SNAT.
La tournée a également permis de préciser les responsabilités des différents intervenants et les mécanismes nécessaires pour intégrer les orientations du schéma dans les politiques publiques.
Des kits regroupant les documents de référence ont été mis à la disposition des participants afin de faciliter leur appropriation.
L’objectif est que les grandes orientations du SNAT puissent progressivement être prises en compte dans la préparation des programmes, des projets et des plans de développement.
Un cadre de référence pour les politiques et projets
Les orientations du SNAT sont appelées à être intégrées dans les différentes initiatives de développement.
Cette démarche concerne les institutions de l’État, les collectivités territoriales, les organisations de la société civile et le secteur privé.
La chefferie traditionnelle et les partenaires techniques et financiers sont également concernés par ce processus.
L’idée est de favoriser une meilleure coordination entre les interventions menées sur le territoire.
Lorsque plusieurs acteurs interviennent sans une vision commune, les risques de duplication, de déséquilibre ou de mauvaise coordination peuvent augmenter.
Le SNAT doit donc servir de cadre d’orientation pour rapprocher les différentes initiatives autour d’objectifs territoriaux communs.
Les structures territoriales appelées à jouer leur rôle
Au cours des différentes étapes de la mission, l’accent a été mis sur la responsabilité des organes régionaux et locaux dans la mise en œuvre du Schéma national d’aménagement du territoire.
Les CORDAT et les COLDAT, qui interviennent dans l’orientation, la décision et l’approbation, sont notamment appelés à contribuer aux choix nécessaires pour conduire le développement territorial.
Les CRDAT et les CLDAT ont, quant à eux, un rôle davantage technique dans la réflexion et la conception des programmes et projets.
Ces différents cadres regroupent plusieurs catégories d’acteurs.
On y retrouve notamment les représentants de l’État, les collectivités territoriales, la société civile, le secteur privé, les autorités traditionnelles ainsi que les partenaires techniques et financiers.
Cette diversité doit permettre de favoriser une approche participative et de mieux prendre en compte les réalités locales.
Une appropriation essentielle pour la réussite du processus
Dans les différentes régions visitées, les responsables territoriaux ont insisté sur l’importance du SNAT comme outil d’orientation du développement.
Ils ont notamment mis en avant son rôle potentiel dans la réduction des déséquilibres spatiaux et dans le renforcement de la complémentarité entre les territoires.
Le schéma doit également contribuer à améliorer la cohérence entre les interventions publiques et privées.
Les gouverneurs ont ainsi invité les différents acteurs à s’approprier les orientations, les objectifs stratégiques ainsi que les programmes et projets structurants contenus dans le document.
Cette appropriation est particulièrement attendue aux niveaux régional et communal, où de nombreuses décisions liées à la planification du développement doivent être mises en œuvre.
Les présidents des conseils régionaux ont également appelé à maintenir la mobilisation afin d’assurer une meilleure intégration des orientations du SNAT dans les stratégies et plans de développement.
Faire du SNAT un véritable outil de développement
À travers cette campagne nationale, les autorités cherchent à dépasser la simple existence d’un document stratégique.
L’objectif est désormais de faire du SNAT un véritable outil de référence pour guider la planification territoriale.
Cette ambition repose sur la participation des acteurs concernés et sur leur capacité à intégrer les orientations du schéma dans leurs décisions et leurs actions.
Le défi sera surtout de transformer les grandes orientations définies dans le document en projets et interventions concrètes sur le terrain.
La vulgarisation engagée dans les cinq régions et le Grand Lomé constitue ainsi une étape dans ce processus. Elle doit permettre de rapprocher le SNAT des acteurs appelés à participer directement au développement des territoires.
À terme, les autorités espèrent renforcer une planification plus cohérente, inclusive et durable, capable de mieux répartir les opportunités de développement et de répondre aux besoins des différentes populations du pays.
